​عصابات المخدرات العابرة للحدود: خطر داهم يتربص بالأمن القومي الأفريقي

​الكاتبة: كيم هيلر
محللة سياسية ومؤلفة كتاب “لا توجد أكاذيب بيضاء: السياسة السوداء والسلطة البيضاء في جنوب أفريقيا”.

​في 6 يونيو، ضُبطت 90 كيلوغراماً من الكوكايين في ميناء ديربان. أُرسلت هذه الشحنة غير المشروعة، التي أُخفيت داخل آلات حفر، من ميناء سانتوس في البرازيل. وبعد أيام قليلة، تم اعتراض شحنة أخرى من المخدرات في الميناء ذاته.
​إن تعقيد إجراءات الإخفاء يحمل بصمات عصابات المخدرات جيدة التنظيم المتمركزة في البرازيل، بما في ذلك جماعات مثل منظمة “القيادة الأولى للعاصمة” (PCC).
​لا تقتصر منظمة (PCC) – وهي إحدى أبرز المنظمات الإجرامية وأكثرها شهرة في أمريكا اللاتينية – وشبكات التهريب التابعة لها، على التغلغل في ممرات الكوكايين في غرب أفريقيا فحسب، بل يُعتقد أنها توسع نطاق انتشارها عبر جنوب وشرق أفريقيا.
​ومع تشديد إدارة ترامب لإجراءات إنفاذ القانون عبر الحدود ضد العصابات العابرة للوطنية، واجهت الشبكات الإجرامية ضغوطاً لتنويع مناطق عملياتها الجغرافية والبحث عن ممرات عبور جديدة. وهي تتصرف بتخفٍ وسرعة لتحديد واستغلال نقاط الضعف الجديدة.
​وتُمثل أفريقيا وجهة جديدة وجذابة لهذه العصابات؛ فهي تقع على امتداد بعض من أكثر طرق التجارة البحرية ازدحاماً في العالم. ورغم التوسع السريع للتجارة البحرية عبر أفريقيا، إلا أن قدرات إنفاذ القانون لا تزال متفاوتة وغير متطورة. وتجعل أنظمة اللوجستيات الضعيفة في القارة، والفجوات المؤسسية، والبنية التحتية لقطاع النقل التي تفتقر إلى الحوكمة الرشيدة، من أفريقيا هدفاً سهلاً لعصابات المخدرات.
​يُعد ميناء ديربان في جنوب أفريقيا غنيمة حقيقية؛ إذ يتمتع بروابط تجارية قوية مع البرازيل، ويُعتبر أحد أكثر البوابات البحرية نشاطاً في القارة. ومع ذلك، أدت سنوات من إخفاقات الحوكمة، وتدهور البنية التحتية، وعدم الكفاءة التشغيلية، إلى تقويض استقرار موانئ جنوب أفريقيا بشدة.
​ويمثل التراجع التشغيلي والمالي طويل الأمد لشركة “ترانسنت” (Transnet) الآن خطراً آنياً وحقيقياً على الأمن القومي. فالدولة ذات السيادة التي تعجز عن تأمين بواباتها تُشرع، بالمعنى الحرفي، أبوابها الاستراتيجية أمام الشبكات الإجرامية الأجنبية.
​إن موانئ جنوب أفريقيا – التي ينبغي أن تكون محركات أساسية للتكامل الاقتصادي المحلي والقاري – يمكن أن تُستغل بسهولة لتتحول إلى ساحات فرص لعصابات المخدرات العابرة للحدود.
​تُظهر الاعتراضات الأخيرة لشحنات الكوكايين في جنوب أفريقيا مستوى من الكفاءة والنزاهة بين أفراد إنفاذ القانون والجمارك. ومع ذلك، لا ينبغي التقليل من شأن نقاط الضعف الهيكلية التي تسهّل عمليات التهريب. فما دامت إخفاقات الحوكمة والفساد السياسي وتدهور البنية التحتية قائمة دون معالجة، سيظل خطر النشاط الإجرامي الأجنبي مرتفعاً بشكل خطير.
​التحدي يطال القارة بأكملها. فقد راقب مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) الأهمية المتزايدة للقارة في العالم المظلم لتهريب الكوكايين لأكثر من عقدين من الزمن. ووفقاً للمكتب، ارتفعت مضبوطات الكوكايين في القارة بأكثر من 20 ضعفاً بين عامي 2015 و2024.
​حُدِّدَت غرب أفريقيا منذ فترة طويلة كممر دائم الاستعداد لتهريب الكوكايين المتجه إلى أوروبا. بالإضافة إلى ذلك، يتم السعي بنشاط نحو استغلال الأسواق والطرق الناشئة في جنوب وشرق أفريقيا.
​ومن الأفضل لأفريقيا أن تدرك – كما فعلت الولايات المتحدة – أن الجريمة المنظمة وعصابات المخدرات تشكل تهديداً كبيراً للأمن والسيادة. إذ تعمل النقابات الإجرامية عبر الحدود الجغرافية بمرونة متمرسة تكاد تكون مفترسة، محققة أقصى استفادة من ضعف أنظمة إنفاذ القانون والفجوات الموجودة. وبالتالي، يتعين على أفريقيا توخي أقصى درجات الحيطة والحذر.
​يمكن تعزيز موارد آلية الاتحاد الأفريقي للتعاون الشرطي (أفريبول) – والتي تشكل أساساً مؤسسياً قوياً – ومنحها تفويضاً كاملاً لإعطاء الأولوية لأنظمة الإنذار المبكر للتهريب البحري، وبروتوكولات التقييم المشترك للمخاطر، والعمليات المنسقة عبر الدول الأعضاء. ولأن الشبكات الإجرامية تجد دائماً الحلقة الأضعف، فإن المعايير الجماعية الموحدة عبر القارة تعمل كآلية حاسمة للدفاع المشترك.
​إذا لم يتم التصدي لتهديد عصابات المخدرات العابرة للحدود، فستكون العواقب وخيمة. وستكتسب الشبكات الإجرامية موطئ قدم داخل الموانئ الاستراتيجية، وسلاسل اللوجستيات عالية القيمة، والبنية التحتية العامة.
​ستترسخ أسواق وطرق الكوكايين، وقد تزدهر مكايد أخرى للجريمة المنظمة، بما في ذلك الاتجار بالبشر، وتجارة الأسلحة غير المشروعة، وعمليات غسيل الأموال واسعة النطاق. وهذا لن يمزق النسيج الأخلاقي والمجتمعي والاقتصادي للدول الأفريقية فحسب، بل سيعرض أمنها وسيادتها لخطر داهم.
​يُعد تدخل الاتحاد الأفريقي أمراً بالغ الأهمية في معالجة قضية القصور في الأمن البحري والتهديد الحقيقي المتمثل في اختراق القارة من قِبل العناصر الإجرامية وعصابات المخدرات الأجنبية المنظمة.
​لقد أصبحت الحاجة ماسة إلى مخطط شامل للأمن البحري على مستوى القارة. ويجب أن يدمج هذا المخطط أحدث آليات تحليل المخاطر، وتقييم وتتبع الشحنات، بالإضافة إلى المراقبة المنسقة لطرق الشحن المعرضة للخطر، من أجل توفير درع قاري واقٍ وقوي.
​يمكن أيضاً تعزيز دور استراتيجية أفريقيا البحرية المتكاملة لعام 2050، وميثاق لومي للأمن والتنمية البحريين، للارتقاء بحوكمة الموانئ، والمعايير التشغيلية، والنزاهة.
​يمكن، بل ويجب، أن تصبح موانئ أفريقيا بوابات للتصنيع، والتكامل القاري، والرخاء المشترك في إطار منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) – وليست بوابات للإمبراطوريات الإجرامية. يتطلب هذا بناء مؤسسات مهنية وخاضعة للمساءلة وقادرة على حماية حدود أفريقيا وموانئها ومستقبلها الاقتصادي.
​إن تطوير مؤسسات خاضعة للمساءلة وذات كفاءة تمارس سلطة فعالة على أراضيها وتحمي البنية التحتية الاستراتيجية هو في صميم المشروع غير المكتمل للتحرر الحقيقي. ويمكن لجنوب أفريقيا أن تقود هذا المسار كنموذج يُحتذى به. فهناك حاجة مُلحّة لتطوير وترسيخ إدارة مهنية، تتسم بالنزاهة والمساءلة في موانئ شركة “ترانسنت”.
​إن إصلاح وتجديد موانئ جنوب أفريقيا وشركة ترانسنت ليس مجرد مشروع تجاري ضيق أو استثمار لوجستي بحت؛ بل هو ضرورة حتمية للأمن والسيادة. وتتطلب البنية التحتية والتكنولوجيا تحديثات ضرورية لتلبية معايير الأمن البحري المعاصرة.
​يُعد امتلاك معدات تفتيش واسعة النطاق وعالية الفعالية أمراً لا غنى عنه، إلى جانب أنظمة تقييم المخاطر واكتشاف الاختلالات. كما ينبغي اعتبار الاستعانة بالطائرات بدون طيار وأنظمة المراقبة تحت الماء لتعزيز حماية الموانئ بمثابة متطلبات دفاعية بالحد الأدنى ضد الجهات الفاعلة العابرة للحدود التي تعمل بسرعة وتطور ومرونة. فهذه العصابات وشبكاتها الإجرامية تعمل بمرونة وتمرس عبر الحدود.
​كل ما يحتاجونه هو نقطة دخول واحدة لتلويث ممر إقليمي بأكمله. إن الموانئ الآمنة، والأنظمة الجمركية الموثوقة، والشبكات اللوجستية المرنة عبر القارة، تمثل أسساً غير قابلة للتفاوض من أجل ضمان أمن أفريقيا وتكاملها الاقتصادي.
​لا تستطيع القارة المخاطرة بأن تصبح بيئة العمليات الأساسية الجديدة للشبكات الإجرامية العابرة للحدود. ينبغي أن تكون موانئ أفريقيا بوابات للرخاء، لا ممرات للإمبراطوريات الإجرامية.